中国的“后疫情”时代，一直在总结战疫的经验教训，我国这次抗疫积累了丰富的经验，中西医结合作为其中之一，成为中国经验、中国方案的重要特点之一。借由这次大考，人们又重新认识了中医药，也促进了有关中医药传承发展的更深思考和利好政策的频频颁布。

 

重庆市有效实施《管理办法》 促进中医药持续发展

20日，重庆市卫生健康委发布消息称，为认真贯彻落实关于中医药工作的系列重要指示和中央《意见》精神，强化中医药的法规建设，将于2020年9月4日起施行《重庆市中医药科研项目管理办法》(以下简称《管理办法》)。

据悉，《管理办法》的实施不仅使中医药科技项目管理更加规范、权责更加清晰、导向更加明确，提高管理效能，促进中医药创新发展，还赋予科研人员更大自主权，激发科研人员创新热情。同时，《管理办法》强化了诚信管理，建立健全科研诚信管理机制，加强科研活动全流程诚信管理;鼓励持续创新，培育更具潜在临床研究价值的中医药项目，通过年度项目实施，遴选部分项目开展持续研究。

“十三五”期间，市卫生健康委通过组织实施中医药科技项目、开展科研平台建设、学科建设等举措，增强中医药守正创新能力。

科研平台建设方面，争取国家中医药传承创新工程建设，国家中医药循证能力、中医康复能力建设等项目;新增市级中医临床研究基地2个、重点实验室3个、重点学科17个。

科技项目方面，获中医药领域国家自然科学基金项目36项，科技部中医药专项6个，开展9个中医药优势病种研究，省部级以上中医药科研项目400余项，获研究经费2.36亿元。新增中药新药上市品种11个，新审定中药材新品种5个，获省部级科技奖励29项，授权发明专利179件、实用新型专利489件、外观专利58件，发布各类标准85个。

市卫生健康委还坚持中医药创新发展服务民众需求的导向，大力促进中医药科技成果转化，积极支持产业扶贫，全力帮助贫困地区中药材产业发展，提升当地中药材生产技术水平，助推脱贫攻坚，累计开展成果转化24项，转化金额61072万元。

市卫生健康委中医综合处处长廖惠萍表示，下一步，市卫生健康委将紧密结合全市卫生健康和中医药事业发展需求，科学合理编制中医药科技项目申报指南，进一步完善项目评审标准和评审方法，健全科研咨询专家库，积极鼓励中医药科技工作者在中医临床研究、产品研发等方面深入探索，鼓励医疗机构与科研院所、高等院校、企业等联合申报中医药重大专项，充分发挥各自的临床实践、创新平台、成果转化等科研优势和作用，在实施健康中国重庆行动中做出新贡献。

 

黑龙江将出台发展中医药条例 破除发展困扰挖掘精华

疫情防控中，中医药为全球战“疫”贡献中国智慧、中国方案，更向世人展现出中国医学的强大力量。这让越来越多人了解到，中医药是中华民族之瑰宝，作为卫生资源、经济资源、科技资源、文化资源、生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。

我省是中医药大省，近年来，我省中医药工作取得了令人瞩目的成绩。但是我们也看到，我省还存在中医药服务能力不足、中药产业滞后、中医药人才匮乏、野生中药材资源破坏严重、中医药科学研究能力不足等问题，需要通过立法明确相关措施。而我省于2008年12月19日通过的《黑龙江省发展中医药条例》已于2018年4月26日废止，目前我省中医药立法处于空白。为此，我省亟需紧密结合实际，制定地方性法规，为中医药发展提供法制保障。日前，备受关注的《黑龙江省发展中医药条例(草案)》已提请省十三届人大常委会第二十次会议审议。

让中医药服务惠及千家万户

《条例(草案)》在制定过程中吸收了湖北、河北、四川、江西、安徽、陕西六省的先进立法经验和我省经实践证明可以有效支持中医药发展的政策措施，从完善中医药服务体系、提升中医药服务能力、拓展中医药服务领域、丰富中医药服务内容等方面，对中医药服务进行了规范。

围绕中医药管理中的体制机制问题，针对跨类别执业、中医药在卫生应急体系中的地位和作用、医疗机构中药制剂管理三个长期困扰中医药发展的难点问题，《条例(草案)》对西医开具中成药、中药饮片处方的条件，及医疗机构调剂使用中药制剂作出规定。同时，为充分发挥中医药在突发公共卫生事件应急处置中的积极作用，明确了县级以上中医药主管部门建立中医应急救治队伍、指导和监督医疗机构应急处置工作等职责。《条例(草案)》还规定了中医医院应当优化服务流程，严格执行药事管理规定，保证医疗质量和安全，与综合医院共同承担社会医疗、急诊急救、疾病预防、突发公共卫生事件应急处置等工作。

为鼓励社会力量开展中医药服务，《条例(草案)》规定对社会力量举办的中医诊所、门诊部不作医疗机构设置规划和区域卫生发展规划布局限制，并对我省各地已经开办的中医馆在主要负责人资质、诊室设施设置等方面提出要求。

近些年，中医诊疗保健人气越来越旺，康养、治未病等医疗服务受到广泛欢迎。《条例(草案)》支持开展中医保健康养服务，明确了二级以上中医医院应当设立治未病科室。《条例(草案)》也严格规范了中医养生保健服务机构行为，要求中医养生保健机构登记的经营范围应当使用“中医养生保健服务(非医疗)”规范表述，不得开展中医诊疗活动，不得明示或者暗示治疗效果。非医疗机构不得在其机构名称、经营项目以及相关宣传活动中使用“中医医疗”“中医治疗”等字样。

守护中药资源引导产业发展

《条例(草案)》突出了中药保护和产业发展。在种质资源保护、道地药材保护、野生珍稀药材保护等方面，《条例(草案)》作出了明确规定，同时保证了我省中药资源的开发和永续利用。

为给全省中药产业发展提供宏观性、方向性、指导性政策依据，《条例(草案)》规定由省人民政府制定中药材保护和发展规划、中药产业发展规划，县级以上人民政府制定中药材保护和扶持中药产业发展的政策措施。

针对我省中药产业发展现状，《条例(草案)》规定市县两级政府应当引导中药材规模化种植，保护并支持通过土地经营权流转方式扩大种植面积，由省农业农村主管部门为各地开展中药材种植提供参考信息，同时鼓励通过建立专业合作社、合作社联合社等方式，扩大种植养殖规模。

“推广生态种植、野生抚育和仿生栽培”“禁止中药材种植使用剧毒、高毒、高残留农药，或者超标准使用农药、化肥等农业投入品”《条例(草案)》为保证中药材品质提出明确要求。

《条例(草案)》还从提升企业竞争力、完善流通体系建设、促进产业融合等方面对发展中药产业进行了规定。

在传承中创新在创新中发展

《条例(草案)》以传承创新为题，设立专章，其内容覆盖了中医药学术传承、人才培养和科技创新。

《条例(草案)》中“引导中医活态传承”“打造龙江中医药文化品牌”等内容，展现了龙江对国医大师、全国名中医和本省名中医、基层老中医临床诊疗经验的“珍视”，鼓励了医疗机构、科研机构、高等院校等其他社会力量依法对珍稀、珍贵中医药古籍文献进行抢救性保护。

在创新和转化方面，《条例(草案)》规定省、设区的市人民政府应当将中医药科学研究和技术开发纳入科技发展规划，建立和完善中医药科技创新体系、评价体系和管理体制;县级以上人民政府应当加大对中医药科研机构、临床研究基地、技术创新中心、重点研究室和重点实验室等创新平台建设的支持力度，支持与中医药相关的科技企业孵化器建设，促进中医药科技成果转化与推广。

在知识产权保护方面，《条例(草案)》规定县级以上人民政府及其知识产权主管部门应当加强中医药知识产权保护，为申请中医药专利、地理标志产品、中药新品种、注册商标等知识产权保护提供指导和帮助。

“完善中医药人才培训体系”“设置师承教育专项”“开展名老中医药专家传承工作室建设”等《条例(草案)》涉及人才培养方面的众多内容让人眼前一亮。

多方支撑构筑保障体系

《条例(草案)》在保障措施方面，给予机制保障、投入保障、医疗保障、产业补贴等多方面支持，全力构筑中医药保障体系。

《条例(草案)》规定建立政府保障工作机制，要求县级以上政府建立中医药工作联席会议制度，将发展中医药工作纳入政府部门绩效考核。同时，扩大医疗保障范围，要求县级以上医疗保障主管部门将符合条件的中医医疗机构纳入本医疗保险定点医疗机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围，并逐步提高报销比例。

在加大投入和补贴、金融支持力度方面，《条例(草案)》规定县级以上政府建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，落实对政府举办的中医医院的投入倾斜政策。

此外，《条例(草案)》还明确了不作为、乱作为的法律责任，并对临床类别执业医师擅自从事中医药服务、医疗机构擅自调剂使用院内制剂等情形规定了罚则。

 

宁夏自治区主席咸辉部署研究促进中医药发展等事宜

8月17日，宁夏回族自治区主席咸辉主持召开自治区政府第73次常务会议，听取1-7月经济运行情况，安排部署相关工作;研究促进中医药传承创新发展、积极应对老龄人口中长期规划、促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革等事宜。

会议指出，1-7月份，全区经济稳定复苏，主要指标持续回暖，投资增速由负转正，财政收支降幅收窄，农业生产总体平稳，就业形势趋稳向好。下一步，各地各部门要继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实自治区党委、政府工作安排，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，不断巩固拓展经济复苏向好态势。要着力稳住市场主体，加大政策帮扶，强化金融支持，稳定企业生产经营，保持经济平稳运行。要全力抓好项目建设，用好黄金施工期，大力招商引资，推动更多项目早落地、早开工、早投产、早达效。要用力扩大市场消费，顺应消费升级趋势，抓住关键领域、重点行业、有利时机，激发市场活力，促进消费回补和潜力释放。要兜好兜牢民生底线，办好民生实事，扎实做好安全生产、防汛抗旱、应急处置等工作，保障人民群众生命财产安全，切实维护社会大局稳定。

会议要求，要认真贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要指示精神，坚持以人民健康为中心，遵循中医药发展规律，完善推动中医药发展体制机制，建立中医药服务体系，提高中医药防病治病能力，发挥宁夏道地中药材品牌优势，加快推进我区中医药现代化、产业化发展，让中医药更好地服务健康宁夏建设。

会议指出，积极应对人口老龄化，是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求。要坚持政府引领、社会参与，综合施策、系统推进，因地制宜、量力适度，稳步提高养老保障水平，不断扩大养老服务供给，优化老年健康服务体系，弘扬敬老爱老孝老社会风尚，让老年人都能老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，更好地共享经济社会发展成果、安度幸福晚年生活。

会议强调，促进劳动力和人才社会性流动，对促进经济持续健康发展、社会公平正义、国家长治久安具有重要意义。要把握劳动力和人才社会性流动规律，大力实施就业优先政策，创造流动机会。要完善职称评审等评价激励机制，拓展流动空间。要提高公共服务能力，打通流动渠道，构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局，激发全社会创新创业创造活力。

 

人才选拔引进专家 山东多举措建强中医药人才队伍

近日，山东中医药名医工程评审结果出炉，共有10人获评“山东名老中医”，80人获得“山东名中医药专家”，120人获评“山东基层名中医”。山东是中医药大省，但在中医药人才方面却一直存在“山多峰少”的情况。为了改善这种局面，近年来山东不断推出硬核举措，从政策支持、管理方式、评价方式等方面全方位着手，建强中医药人才队伍，筑牢中医药发展基础。

据了解，自去年全国中医药大会召开以来，山东在中医药人才培养方面下大力气开展了三项工作：一是加强中医药领军人才、青年人才选拔培养，将中医药领军人才培养纳入齐鲁卫生健康领军人才项目，占比不低于30%。二是强化基层中医药人才培养，对2万余名乡村医生进行了全省基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，启动全省中医类别全科医生转岗培训工作。三是开展齐鲁医学中医学术流派传承项目建设，组织流派传承工作室和中医药特色技术申报，加快齐鲁医派传承创新发展。

山东省中医院肺病科医生钱卫斌，近期也直接感受到了山东建强中医药人才队伍的迫切愿望和务实举措。

35岁的钱卫斌参加工作只有3年多，但凭借着突出的科研能力，在前不久完成的医院2020年职称聘任工作中，直接从中医聘任到正高级，成为全院最年轻的4级研究员。

“这在以前的时候，从中级到副高一般是5年，然后再3到5年评正高，总共时长大概10年时间，甚至更多的时间。”钱卫斌明白，自己的破格聘任得益于山东不断创新的中医药人才评价制度。山东对职称制度进行了“双自主”改革，即卫生专业技术人才自主参加职称评审，单位自主用人，打破了职称和聘任挂钩的限制。作为9家试点中唯一一家中医院，省中医在实践过程中更加重视中医药人才的科研专长和临床实践。

山东省中医院人事处处长于杰介绍说：“在人才的培养上，我们也是强调要医教科研协同发展。双自主改革以后，尤其是2019年，我们医院取得高级以上资格证书的人员达到了97人，是往年的三倍左右，很好地调动了专业技术人员的积极性。”

面对省内中医药人才“山多峰少”的困境，山东不断引进北京、上海等大医院退休的知名专家，做到“不为所有、但求所用”。目前，已有多个国医大师、国家级名老中医工作室相继落户省中医。

“我是每月坚持讲一次课，(内容有)有中药传统鉴别、中药传统炮制，还有中成药的合理使用，传统的中药调剂、处方给药。”国医大师金世元说道。

在名师指导下，省中医已经形成一支老中青结合、年龄结构合理的中药传承团队，23人中有5位入选全国中药特色技术传承人。

对于中医药人才传承，全国人大代表、山东中医药大学第二附属医院教授孙伟也曾在今年全国两会上建议，逐步探索建立中医药师承教育运行、监管、评价制度，完善师承教育的相关激励保障机制，切实促进中医传承。

山东省中医院药学部主任马传江说：“山东和国家级的学术团队，建立良好的合作关系，进行很好的学术互动，对我们山东的中药发展推进(作用)是显而易见的。”

去年，山东指导3名岐黄学者制定了学术发展、团队建设与人才培养等发展计划，新增全国中医护理骨干人才4人、全国中医药创新骨干人才20人，中医药人才梯队更加完善，高层次人才队伍不断壮大。

 

河南加快中医药体系建设

日前，河南省中医药工作领导小组召开全体会议，明确加快推动河南省由中医药大省向中医药强省转变。

会议指出，加快推进中医药服务体系建设。加快建设国家区域中医(专科)诊疗中心、省级中医专科诊疗中心、省级区域中医专科诊疗中心;2022年，实现所有综合医院、专科医院、妇幼保健院中医药科室标准化，实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆全覆盖。加强中药材质量控制，规划道地药材基地建设。做好中药产业发展规划，打造全省中医药产业龙头和品牌。

会议要求，加大中医药人才培养力度，为全省中医药发展“引智引力”。加强中医药领军人才队伍建设，培育和推出一批全国一流中医名医和学术流派;着力加强基层中医药队伍建设，大力发展中医远程会诊和培训指导，努力实现农村地区中医药服务全覆盖。继续提升和扩大仲景文化、洛阳正骨、四大怀药等品牌在全国的影响力和知名度，建设一批省级中医药文化宣传教育基地。

会议强调，加大政策支持力度。加快推进《河南省实施办法》出台;科学编制河南省“十四五”中医药发展规划;进一步加大财政支持力度，市、县政府要将中医药事业发展经费纳入本级财政预算。省有关部门在项目和资金安排上要坚持中西医并重，确保中医药财政投入只增不减。要抓紧研究建立与中医技术劳务价值相匹配的医疗服务项目价格机制及动态调整机制。加快健全符合中医药特点的医保支付方式，确定总额预付控制指标时，向中医医疗机构倾斜，提高中医药服务的报销比例，降低起付标准。将针灸、推拿、中药及制剂等特色优势项目，纳入门诊统筹支付范围。

 

江西推进中医药产业发展

近日，第十三届中国医药产业发展高峰论坛在江西省南昌市举行，该论坛由全国工商联医药商会和赣江新区管委会主办。全国工商联党组成员、副主席李兆前，省委常委、副省长吴忠琼出席论坛并讲话。

据悉，江西省近年来致力打造中医药强省，推动医药产业特别是中医药产业发展，形成了中药材种植、中药饮片加工、中药提取、中成药制备、商贸物流的完整产业体系。2019年，该省中医药产业实现营收506.83亿元，同比增长17.77%。目前，江西正在全力推进中药国家大科学装置和中国(南昌)中医药科创城建设。

 

陕西：为中药制剂打开“绿色通道”

在陕西省宝鸡市中医医院内，有一批老宝鸡人耳熟能详的中药制剂——“黑膏药”、益气润肠口服液、通痹止痛胶囊……这些中药制剂便宜好用，吸引省内和周边省市的患者纷纷前来挂号购买。

在过去，这类仅限医院内使用的“独家秘方”和医院名老中医经典方剂，由于研发难度高，审批严格，注册程序复杂，很难获得批准文号生产销售，患者往往“一药难求”。

《中华人民共和国中医药法》的颁布为中药制剂带来了曙光。中医药法第三十二条规定，“仅应用传统工艺配制的中药制剂品种，向医疗机构所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案后即可配制，不需要取得制剂批准文号”。各省、市纷纷出台政策，推动中药制剂备案工作。

素有“秦地无闲草，自古多名医”美誉的陕西省充分发挥专家智囊作用，各部门密切协作，为中药制剂打开了“绿色通道”，备案工作走在全国前列。

加紧协作 推动中药制剂备案工作落地

中药制剂大都以名老中医专家的经验方、专科协定处方、单方、秘方为基础研制而成，是医院根据长期临床实践经验，依据固定处方常规配制的药品，因疗效好、价格便宜、使用方便，成为百姓口口相传的良药。在过去，因为审批过程复杂、投入多、耗时久等原因，中药制剂申报积极性不足，许多疗效安全、确切、便宜的方剂无法普及。

为促进医疗机构制剂健康、有序发展，陕西省中医药管理局和省药品监督管理局征求专家意见并多次批示要抓紧推进医疗机构传统工艺配制中药制剂备案管理工作。

2018年2月，国家食品药品监督管理总局发布《总局关于对医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案管理的公告》，解决了过去中药制剂申报程序复杂、投入精力财力大、耗费时间久的问题。原先需要经过审批“注册”的中药制剂，现在通过相关药品管理部门“备案”即可。

公告发布后，陕西省迅速响应。陕西省中医药管理局及时向传统工艺配制中药制剂较多、经验丰富、中医药特色鲜明的陕西省中医医院、陕西中医药大学附属医院、陕西中医药大学第二附属医院、西安市中医医院等9家三级中医医院征求意见。并联合省药品监督管理局组织全省三级中医(中西医结合)医院药学部或药剂科主任共同讨论《征求意见稿》。

2019年，陕西省中医药管理局和陕西省药品监督管理局联合印发了《陕西省医疗机构应用传统工艺配制中药制剂备案管理实施细则(试行)》。截至目前，陕西省药品监督管理局已备案芪参益肾丸、小儿清解防感颗粒、熄风止动颗粒、抗痫颗粒等传统工艺配制的中药院内制剂25个，正在备案的中药制剂为39个。

加快审批 5个中药制剂助力抗击疫情

新冠肺炎疫情暴发后，陕西省迅速开展了药品防控新冠肺炎应急审批工作，优化审批流程，共有5个院内制剂获批备案用于防治新冠肺炎，累计销量达6万余盒。

2月4日，陕西省药监局发布《关于对防控疫情用医疗机构制剂实行应急审评审批和应急调剂使用的公告》，明确将采取提前介入、主动对接、现场指导等方式，积极服务，随到随审，以最快速度应急审批。公告发出后，省内多家医疗机构积极响应，提出申报。

2月13日，由陕西省中医医院(陕西省中医药研究院)申报的“清瘟护肺颗粒”和“益肺解毒颗粒”两个防治新冠肺炎的中药制剂通过审批。这两个制剂从确定处方到备案审批通过，仅用了不到半个月的时间，审批通过后加紧生产，半个月后投入临床使用。

在审批前一周，陕西省药监局组织工作小组赴“清瘟护肺颗粒”和“益肺解毒颗粒”研发生产一线进行现场指导，对处方组成、工艺参数、工期安排等关键问题提出建设性意见，同时召集专家组专项研究和并联审批，加快了两个制剂的研发进度，使其达到审批备案标准。

2月14日，陕西省中医医院制剂中心克服工厂停工等困难，加紧采购药材和生产，严格把控中药饮片和制剂质量。2月20日，两个制剂投入临床应用，效果显著。

对此，陕西省药监局局长应宏锋表示，陕西省中医医院要进一步开展规范的临床研究，主动收集临床疗效和安全性数据，确保制剂安全、稳定、可及，要注意收集不良反应，并按照规定报送;省药监要继续加大应急审评审批力度，提供优质服务，使更多的中药制剂进入治疗行列，为防治新冠肺炎提供更多的陕西方案。

随后，铜川矿务局中心医院研制的“芪防颗粒”“麻杏清瘟颗粒”，西安中医脑病医院研制的“避瘟解毒颗粒”也通过审批，用于防治新冠肺炎。

加强监测 确保备案中药制剂质量

中药制剂从“注册制”到“备案制”，并不意味着放松对中药制剂监管，而是改变监管方式、实现更加合理有效的监管。按照规定，医疗机构应当加强对备案的中药制剂品种的不良反应监测，并按照国家有关规定进行报告。药品监督管理部门应当加强对备案的中药制剂品种配制、使用的监督检查。

对此，陕西省于2019年成立了中药饮片质量控制中心，确保中药饮片及院内制剂的合理使用、规范生产。

一年多来，陕西省中医药管理部门组织专家对全省64个中药制剂的临床使用年限进行核查，配合省药监局做好中药制剂备案工作。在核查过程中，中药专家还对中药制剂的应用等相关政策进行解读，帮助医疗机构拓展思路。

除了已经申报正在备案的中药制剂，陕西省各家中医医院也在积极筹备更多有独特疗效的中药制剂备案。

宝鸡市中医医院药剂师负责人梁晓表示，医院此前有获得批准文号的制剂30余种，乘着中药制剂备案政策的东风，儿科的“清化饮”、呼吸科的“祛风止咳汤”、皮肤科的“除湿丸”和“马齿苋洗液”等10余个临床使用数年的方剂将作为宝鸡市中医医院拟备案制剂。目前医院正在围绕中药制剂的生产工艺、质量标准、临床效果和不良反应等关键性问题，加紧准备相关申报材料。

“一定要确保中药制剂的安全性。”梁晓说。在他看来，只要扎根中医药学宝库，立足患者需求，撷取历代中医药大家智慧，与时俱进，坚持传统工艺与现代化设备的有机结合，就一定能够推出更多更好用的中药制剂，为健康中国做出应有的贡献。

目前，陕西省共有全国中药特色传承基地2个，省级名中药师1名、名中药师工作室1个。接下来，陕西将着力发挥专家智囊作用，团队协作、有序实施，推进医药协同发展，不断推动陕西中药院内制剂能力和水平迈向更高层次。

在未来，中药制剂的“绿色通道”将会越来越畅通，中药制剂越来越普及。陕西中医人也将继续发挥长安医学流派的特色优势，推动更多“老”制剂“新”备案，从院内走向院外，让更多百姓便利地享受到便宜又好用的中药制剂。

 

《江苏省中医药条例》发布 全面推动中医药现代化、产业化

江苏省委书记娄勤俭在省十三届人大常委会第十七次会议上指出，要以实施《江苏省中医药条例》为契机，充分发挥中医药特色优势，全面推动我省中医药现代化、产业化。

2020年7月31日，江苏省十三届人大常委会第十七次会议表决通过《江苏省中医药条例》。8月10日，《条例》正式发布，将于2020年10月1日起施行，1999年颁布实施的《江苏省发展中医条例》同时废止。

《江苏省中医药条例》根据《中华人民共和国中医药法》确定的原则、方针，结合江苏实际情况修订而成，旨在传承和发展中医药，弘扬中医药文化，保障和促进中医药事业及产业发展，保护人民健康。

《条例》分为总则、中医药服务、中药保护与发展、中医药人才培养与科学研究、中医药传承与文化传播、保障与监督、法律责任、附则，共8章77条，对江苏省中医药传承创新发展作出规定。

《条例》背后是江苏中医药人的努力拼搏、代代传承，是江苏中医药界的共同期盼，更是今后推动江苏中医药事业高质量发展的根本保证。《条例》既着眼于中医药发展的客观规律和自身需求，又充分考虑江苏实际，展现江苏特色。

《条例》有哪些亮点?来一睹为快吧!

《条例》明确政府发展中医药事业的主体责任，规定县级以上地方人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，完善中医药服务、教育、科研和管理体系。应当建立中医药工作联席会议制度，统筹协调解决中医药发展中的重大问题，督促本级人民政府有关部门履行中医药管理职责，采取措施为中医药事业的发展提供条件和保障。

《条例》规定，加强对中医药事业的宣传，普及中医药防病治病知识，营造珍视、热爱、发展中医药的社会氛围，并把每年10月定为全省中医药宣传月。

《条例》要求，加强中医药服务体系建设，规定中医医疗机构的用地、业务用房、医疗设备等应当达到国家规定的标准。设区的市人民政府应当至少举办一所三级中医医疗机构，县(市)人民政府应当至少举办一所二级以上中医医疗机构。政府举办的中医医疗机构不得擅自合并、撤销，或者改变其中医医疗性质。同时要求将中医医疗机构纳入传染病防治、公共卫生应急管理体系，建立中西医协同机制、中医药参与应急救治工作协调机制，将中医药专业技术人员纳入紧急医学救援队伍，充分发挥中医药在传染病防治、突发公共卫生事件应急中的独特优势。

在完善中药保护与发展方面，《条例》规定，要制定和完善中药产业发展规划，不断发挥中药资源优势，加快中药产业发展。要求配制中药制剂的医疗机构应当对调剂使用中药制剂的医疗机构开展指导和培训，确保合理使用;运输、储存医疗机构配制的中药制剂，应当符合相关规定，确保质量安全。

在中医药人才培养与科学研究方面，《条例》明确高等学校开展临床医学教育的，应当将中医药基础理论列为专业必修课，将中医基本技能课程列为选修课;中医类专业应当将中医经典课程列为必修课。鼓励和支持中医药高等学校和其他学校联合培养高层次复合型中医药人才。支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中药专业技术人员带徒授业、到相关高等学校担任兼职学业导师。

建立健全名中医评选制度，开展常态化的名中医评选，统筹推进全省名中医培养工作。

支持科研机构、高等学校、医疗机构和企业等运用现代科学技术和传统中医药研究方法，开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价和中医药标准化建设等系统研究，鼓励组织和个人捐献具有科学研究和应用价值的中医药文献、秘方、验方、诊疗方法和技术。

《条例》要求，县级以上地方人民政府应当采取措施，推进吴门医派、孟河医派、龙砂医派、山阳医派、澄江学派等中医学术流派的挖掘、保护和传承，鼓励和支持中医药类高等学校、科研院所、中医医疗机构在海外设立中医类诊所、门诊部、诊疗中心、文化中心，开展医疗服务、学术交流、留学教育和文化交流等合作。

《条例》强化了相关保障与监督措施。县级以上地方人民政府应当制定有利于中医药发展的政策措施，将中医药工作纳入政府绩效考核内容，保障和促进中医药事业的发展。将中医药事业发展经费进行预算单列，加大对中医药事业发展的投入力度;落实对政府举办的中医医疗机构投入倾斜政策，制定有利于促进中医医疗机构发挥中医药特色医疗服务的补偿办法。建立完善科学合理的中医医疗服务价格形成机制，合理确定中医医疗服务的收费项目和标准。对于经国家筛选发布的中医治疗优势病种，实施按照病种付费，合理确定付费标准，县级及其以下中医医院、中西医结合医院实行与同级综合医院相同的病种医保支付标准。

 

辽宁今年拟建133个中医馆

近日从辽宁省卫生健康委获悉，该省从2015年启动中医馆建设，截至2019年年底，全省社区卫生服务中心、乡镇卫生院已建成中医馆1048个，2020年继续建设133个中医馆。

据介绍，近年来，辽宁省卫生健康委将中医馆作为提升基层中医药服务能力的有力抓手。乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药服务环境得到明显改善，形成中医药文化氛围浓厚并相对独立的中医综合服务区。中医诊疗设备得到补充和更新，均能规范配备10种以上中医诊疗设备和康复设备。

 

安徽：到2022年90%的市级中医医院达到三级中医医院标准

据安徽省卫健委消息 ，安徽省委、省政府印发《关于促进中医药传承创新发展具体举措》，从提供覆盖全民全生命周期的中医药服务、持续深化中医药改革、做优做强现代中药产业、强化中药质量安全监管、加快中医药人才队伍建设、促进中医药传承创新开放发展和保障措施等7个方面提出23项促进中医药传承创新发展的具体举措。

《具体举措》强调，要落实政府办医责任，实现市、县公立中医医院全覆盖，提高中医医院应急和救治能力。明确到2022年，90%的市级中医医院达到三级中医医院标准，90%的县级中医医院达到标准化建设要求;全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。

 

青海：以科技创新助力中藏药创新发展

7月31日，青海省科技厅组织召开青海省中藏医药发展研究科技专题研讨会，对青海省中藏医药科技创新发展现状、关键技术瓶颈、人才引进培养、平台建设等问题展开研讨，以科技创新助力中藏药发展，促进青海省中藏医药产业化发展。

会议指出，青海省中藏医药产业已进入高质量发展阶段，科技厅将进一步推进中藏医药产业运行体制和管理机制创新，着力建设科研平台、集聚国内外更多的高端资源、聚焦产业发展的重大难题，全力协同攻关和转化应用，共同推动青海省中藏医药科技创新发展迈上新台阶。

会议强调，围绕中藏医药产业发展，要加大科研攻关、开放交流、科技人才团队的培养和引进，推动产学研用协同创新，推动青海省藏医药产业发展成为代表我国藏医药科研最高水平、在国际上具有一定影响力的科技创新高地。

 

云南：开展“民族民间中医药传承与发展”专题调研

8月3日，云南省政协副主席黄毅带队到西盟佤族自治县开展“民族民间中医药传承与发展”专题调研。

调研组一行深入勐梭镇勐梭村里坎组实地查看林下砂仁种植情况，调研组医药卫生专家与西盟县医疗机构负责人就相关问题进行了座谈交流。

里坎组是一个傣族村落，共有农户71户337人，该组群众于1988年开始种植阳春砂仁，通过群众自发、政府引导，目前已种植阳春砂仁1142亩(可采摘1102亩)，成为了助农增收的一个特色产业。走进植被茂密、树荫遮天蔽日，迷雾还未完全消散的1000余亩林下阳春砂仁种植区，亚热带雨林景致扑面而来，林下阳春砂仁长势喜人。

调研组边走边看、边听边问，详细了解阳春砂仁种植、管护、销售、经济效益等情况，不时就相关问题与相关部门负责人和村干部进行交流。黄毅指出，要充分认识民族民间中医药传承与发展的重要意义，立足资源禀赋，围绕云南省大力发展生物医药和大健康产业的决策部署，积极争取相关政策和资金支持，加快基础硬件建设、搞好原料基地建设。要进一步做好民族民间中医药的挖掘整理和收集工作，加大力度，整合资源，为民族民间中医药的传承与发展提供技术支持和人才支撑，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好。

责任编辑：姜丰华